Die Europäische Kommission hat heute beschlossen, Schreiben an die polnischen und ungarischen Behörden zu richten, in denen sie auf den Verdacht gravierender Rechtsstaatlichkeitsmängel hinweist, die die ordnungsgemäße Verwaltung der EU-Mittel behindern könnten. Und sie bat um eine Erklärung innerhalb von zwei Monaten. Kommissionschefin Ursula von der Leyen hat diesen Schritt bereits in der Debatte des Europäischen Parlaments nach der Entscheidung des Verfassungsgerichtshofs zur Einschränkung des Vorrangs des EU-Rechts deutlich vorgeschlagen. – Die polnische Regierung muss unter Berücksichtigung des Urteils des polnischen Verfassungsgerichtshofs erläutern, wie sie EU-Gelder schützen will. Das ist das „Geld der europäischen Steuerzahler“, sagte von der Leyen.

Der heutige sehr vorläufige Schritt der Kommission wird in der Rechtsvorschrift „Geld für die Rechtsstaatlichkeit“ als optionaler Teil dieses neuen Verfahrens beschrieben, das der „Mitteilung“ vorausgehen kann, deren Verabschiedung nach inoffiziellen Schätzungen mindestens sechs Monate dauern würde die „Maßnahmen“, dh die Aussetzung von Auszahlungen aus dem EU-Haushalt, einschließlich des Wiederaufbaufonds. – Wir bestätigen, dass die Dienststellen der Kommission am 19. November Verwaltungsschreiben an Ungarn und Polen geschickt haben, in denen sie um Informationen zu Fragen ersucht haben, die für die Anwendung des allgemeinen Konditionalitätssystems von Bedeutung sein könnten [„pieniądze za praworządność”- red.] – bestätigte der Sprecher der Europäischen Kommission am Freitagabend.

Druck der Abgeordneten von der Leyen

Brüssel hat in den letzten Wochen sorgsam die Regelungen zu den nächsten Stufen des Verfahrens „Geld für den Rechtsstaat“ diskutiert, um es – was heute geschah – zunächst einleiten zu können und gleichzeitig nicht zu das Versprechen an die Ministerpräsidenten Mateusz Morawiecki und Viktor Orban im Jahr 2020 zu brechen, dass Brüssel keine „Mittel“ (Zahlungsaussetzung) für das EuGH-Urteil zur Vereinbarkeit der „Geld für Rechtsstaatlichkeit“-Regel mit der EU beantragen wird Verträge. Dieses Urteil des EuGH wird im ersten Quartal 2022 erwartet. Der Generalanwalt des Europäischen Gerichtshofs wird das Urteil jedoch am 2. Dezember empfehlen.

Seit einigen Monaten drängen die Abgeordneten von der Leyen, schnell nach „Geld für den Rechtsstaat“ zu greifen, und die heutigen Einführungsbriefe nach Warschau, Budapest – wenn man ihren Beschlüssen zu diesem Thema folgt – werden ihnen nicht reichen. Vor allem, weil das Europäische Parlament am 29. Oktober beim EuGH Berufung gegen die Europäische Kommission eingelegt hat, weil sie in Sachen „Geld für Rechtsstaatlichkeit“ nicht gehandelt hat. Sowohl die Kommission als auch die Länder aus der Gruppe der „Rechtsfreunde“ (darunter die Niederlande, Dänemark) sind jedoch fest auf der Position, dass es notwendig ist, die Versprechen an Morawiecki und Orban zu halten, und warten daher auf das Urteil des EuGH mit der Androhung harter Entscheidungen. Der Vorschlag der Kommission zur Aussetzung der Zahlungen müsste von mindestens 15 der 27 EU-Länder mit einer Mehrheit von mindestens 65 % der Gesamtzahl angenommen werden. die Bevölkerung der Union.

Was bedeutet das für KPO?

Die Einleitung des Verfahrens „Geld für den Rechtsstaat“ (wie es heute ist) vor der Endphase der KPO-Verhandlungen war bereits im September in dem von unseren Gesprächspartnern in Brüssel beschriebenen Szenario. – Solche Briefe an Polen oder Ungarn sind ein Indiz dafür, dass die EU bereit ist, nach der Aufhebung des gesamten „Gelds für den Rechtsstaat“-Verfahren mit dem EuGH-Urteil, die Mittel zu kürzen, wenn keine rasche Besserung der angezeigten Mängel eintritt . Es ist wie ein bereits ausgeschriebenes Mandat, das in der Schublade auf die Auslieferung wartet – erklärte einer der EU-Diplomaten.

Allerdings sind die aktuellen Signale in Brüssel zu Gesprächen über die polnische KPO sehr zweideutig. Einerseits gebe es einige „neue Schritte“ in den EU-Institutionen, aber – zumindest bis Mitte dieser Woche – „ohne Durchbruch“. Von der Leyen kündigte Ende Oktober an, sie wolle eine „klare Verpflichtung“ gegenüber der KPO, die Disziplinarkammer aufzulösen, Änderungen am Disziplinarsystem für Richter einzuführen und den Prozess der Wiedereinsetzung von Richtern, die aus der Rechtsprechung entfernt wurden, einzuleiten. Das Europäische Parlament stellt hingegen deutlich härtere Forderungen, denn es möchte, dass Polen erst nach vollständiger Umsetzung der EuGH-Urteile (und nicht erst nach „klaren Zusagen“) grünes Licht für die KPO erhält. Allerdings haben die Abgeordneten in der KPO-Frage nur eine beratende Stimme.

– Die Europäische Kommission hat uns bestimmte Bedingungen gestellt, unter denen sie diese Mittel auszahlen möchte. Auf der anderen Seite können wir nicht allen Vorschlägen der Kommission zustimmen, weil dies in unserem Land einfach nicht möglich ist – sagte der Minister für Fonds und Regionalpolitik Grzegorz Puda gestern [18.11.2021] in Brüssel. Er erläuterte, dass die aktuellen KPO-Verhandlungen unter anderem das Tempo der Umsetzung der Postulate der Europäischen Kommission betreffen.

Während die Kommission in den heutigen Schreiben die polnischen Behörden nach den Problemen der Unabhängigkeit der Justiz und der Achtung des EU-Rechts fragt, geht es im Fall Ungarns vor allem um – die Entstehung von Korruption – fehlerhafte Bestimmungen über die Staatsanwaltschaft, das öffentliche Auftragswesen und zur Beilegung von Interessenkonflikten bei EU-Fonds.

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